22 января 2018 года в электронной базе Государственной Думы РФ был размещен законопроект депутата Милонова В.В., запрещающий регистрацию в соцсетях без предъявления документа, удостоверяющего личность.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Предлагается дополнить действующее законодательство такими понятиями, как "социальная сеть", "пользователь социальной сети", "владелец социальной сети", а также определить порядок регистрации физических лиц в социальных сетях.
В частности, регистрация совершеннолетних пользователей должна осуществляться владельцем социальной сети путем заключения пользовательского соглашения при предоставлении в электронной форме документа, удостоверяющего личность, позволяющего установить фамилию, имя, отчество и возраст физического лица, а также согласие на обработку его персональных данных.
Кроме того, регистрация лица в возрасте до 14 лет может быть осуществлена только его законными представителями, на которых возлагается обязанность по осуществлению контроля за доступом ребенка к аккаунту. Так, смена пароля от аккаунта несовершеннолетнего может быть осуществлена только его законными представителями. При этом лица в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять регистрацию в социальной сети.
Существующие аккаунты пользователей должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями закона в течение одного года с момента вступления его в силу.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что целями предлагаемых новелл являются:
урегулирование правоотношений, возникающих в связи с пользованием социальными сетями в сети «Интернет»;
предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию; предупреждения преступных посягательств в отношении несовершеннолетних при пользовании ими социальными сетями;
профилактика правонарушений, причинения опасности собственной жизни и вреда собственному здоровью, а также жизни и здоровью окружающих, совершаемых самими несовершеннолетними с использованием социальных сетей в сети "Интернет"
Помимо прочего, автор законопроекта указывает, что причиной разработки норм послужили вооружённые нападения несовершеннолетних на школы в Перми, Челябинской области и посёлке при Улан-Удэ, которые произошли в течение одной недели. По мнению Милонова подростки находились под влиянием "соответсвующих групп" в социальных сетях.
Кроме того, депутат указывает, что меры, предлагаемые законопроектом, создадут дополнительные барьеры для различных внутренних и внешних акторов, которые стремятся оказывать негативное воздействие на общественные и выборные процессы в Российской Федерации посредством анонимных манипуляций в социальных сетях.
В пояснительной записке имеются данные социологических исследований о различных аспектах использования интернета несовершеннолетними (используемые устройства, возрастная структура пользователей, уровень активности, случаи взаимодействия с неправомерным контентом и т.д.), но ссылка на источник приведенных данных отсутствует.
Милонов подчеркивает, что сформулированные им новеллы имеют широкую поддержку у населения.
Предлагаемые проектом изменения согласуются с мнением большинства россиян, которые хотят оградить своих детей от рисков и угроз физическому и психическому здоровью детей, которые таят в себе социальные сети. Так, 10 апреля 2017 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные исследования отношения россиян к законодательным инициативам по регулированию доступа к социальным сетям, согласно которым идея запрета на выход в социальные сети детям до 14 лет нашла поддержку среди населения: «за» выступили 62% россиян, причем среди самой молодой возрастной группы опрошенных (18-24 года), эта доля составляет 67% - больше, чем среди 60-летних и старше (60%).
Виталий Милонов
депутат ГД РФ