Минпромторг предлагает сократить «радиусы трезвости» для образовательных учреждений
Запрет на продажу алкоголя вблизи школ, детсадов, больниц и других учреждений предлагают смягчить. Минпромторг направил в кабинет министров новый вариант постановления правительства, который подразумевает некоторые послабления для бизнеса. В документе зафиксированы максимальные «радиусы трезвости» в 20–50 м, рассказали «Известиям» в пресс-службе ведомства. Сейчас расстояние от предприятий, торгующих спиртным, до образовательных и медицинских учреждений может составлять 300 м. Это, по мнению ведомства, мешает торговле: сокращает количество магазинов и обороты сетей.
Минпромторг предлагает внести в действующее регулирование поправки, которые ограничат полномочия местных властей самостоятельно рассчитывать размер прилегающих к ряду зданий территорий. На этих территориях и в самих зданиях торговля спиртным запрещена законом «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» (171-ФЗ).
Речь идет о детских, образовательных, медицинских организациях, а также о культурных, спортивных и военных учреждениях. Плюс к этому рынках, вокзалах, аэропортах, местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, отмечено в 171-ФЗ. Минпромторг предлагает зафиксировать максимальные значения для «радиусов трезвости»: 20–50 м. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе ведомства. Проект постановления был внесен в правительство в июле, добавили в Минпромторге.
Как пояснили в министерстве, для детских садов и школ предлагается установить размер прилегающей территории в 50 м. Это гарантированно исключит нежелательное соседство таких зданий и магазинов со спиртным, отметили в пресс-службе. Для остальных объектов, например, медицины, спорта предельные размеры территорий установлены в диапазоне от 20 м до 50 м.
Излишние ограничения негативно сказываются на легальной розничной торговле, отмечено в пояснениях ведомства. Между тем установление завышенных размеров прилегающих территорий никак не влияет на уровень злоупотреблений алкоголем, а ведет лишь к увеличению нелегального сегмента рынка. Из этого следует, что новое постановление правительства будет способствовать защите здоровья граждан, сказано в пояснительной записке к нему. Ведомство предлагает привести к единообразию размеры прилегающих территорий еще и потому, что это позволит избежать возникновения коррупциогенных факторов при установлении таких границ местными властями.
В аппарате первого вице-премьера Антона Силуанова на запрос «Известий» не ответили.
С 2012 года местные власти сами решают, каким в регионе будет «радиус трезвости» вокруг образовательных, детских, культурных и других учреждений. Чиновники ограничены лишь собственными представлениями о необходимом регулировании, и диапазон таких расстояний колеблется от 10 м до 300 м. Как и представители торговой отрасли, Минпромторг считает, что сложившаяся ситуация создает барьер для ведения бизнеса, о чем специалисты министерства не раз упоминали.
Председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Сергей Беляков отметил в беседе с «Известиями», что самую важную роль в этом вопросе играет культура потребления алкоголя, в том числе ответственность за распитие спиртного в общественных местах. Власти могут усилить контроль за соблюдением общественного порядка вместо введения дополнительных ограничений для бизнеса, считает он.
В Минэкономразвития «Известиям» сообщили, что уже провели оценку регулирующего воздействия проекта постановления правительства, который предложил Минпромторг. В итоге Минэк сделал вывод о том, что предложенный способ решения проблемы достаточно обоснован. Ведомство не нашло положений, которые вводили бы избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности.
В пресс-службе Минздрава «Известиям» сказали, что не поддержали проект постановления Минпромторга России. Установление максимальных значений размеров прилегающих территорий в размере 20–30 м от входа в социально значимые объекты, на которых не допускается продажа алкогольной и табачной продукции, научно не обосновано. А также способно привести к увеличению количества точек продажи спиртного и росту связанных с алкоголем смертности, заболеваемости и социальных проблем. Международные исследования показывают, что сокращение количества точек торговли алкоголем применяется в качестве одной из наиболее эффективных мер, влияющих на снижение потребления алкоголя.