В некоторых регионах России система уже работает несколько лет
В ноябре 2019 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект, дающий право регионам создавать платные медицинские вытрезвители. Закон могут утвердить окончательно весной 2020 года. Предполагается, что специальные учреждения будут создавать на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Правительству еще предстоит установить рамки взимаемой с любителей выпить платы за вытрезвление. Тариф должен быть таким, чтобы не пустить насмарку всю инициативу. Тем временем порядка 20 российских регионов уже вернули вытрезвители, не дожидаясь появления федерального закона.
Один из законопроектов, который будет рассмотрен в ходе весенней сессии, — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке». Проще говоря — в России планируют вернуть вытрезвители на федеральном уровне.
Медицинские вытрезвители появились в СССР еще 30-40-е годы прошлого века. До 1992 года они существовали в рамках системы органов внутренних дел. Затем их передали Министерству здравоохранения. Милиция лишь доставляла граждан в вытрезвители и следила за порядком в их стенах. В 2010 году эту задачу с правоохранителей сняли, а в 2011-м систему медицинских учреждений для вытрезвления и вовсе ликвидировали.
Восемь лет потребовалось, чтобы понять, что идея об оказании помощи алкоголикам и просто выпившим сверх меры, в принципе, не плоха. На это законодателей натолкнула печальная статистика. Из-за проблем с алкоголем в России ежегодно умирают порядка 50 тысяч человек, из них около 10 тысяч — от переохлаждения. Кроме того, за последние восемь лет сильно выросло число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, — почти на 35%. Нужно отметить и то, что выпивший человек чаще становится жертвой преступников, поскольку не в состоянии оценить ситуацию и постоять за себя.
А ведь многим, кто выпил и прилег «отдохнуть» на лавочку, даже не нужна помощь врачей — достаточно простого наблюдения. Сейчас пьяных могут принять только в медицинских учреждениях, но это не лучший выход: трезвым пациентам не нравится находиться в одной палате с пьяницами. К тому же под воздействием алкоголя люди часто ведут себя агрессивно и нередко нападают даже на медперсонал.
Новый законопроект о вытрезвителях, который внесли в Госдуму депутаты и сенаторы, повлияет на судьбы тех, кто после обильных возлияний не сможет передвигаться без посторонней помощи и ориентироваться в окружающей обстановке. Полномочия по доставке таких граждан в спецучреждения предлагается вернуть полиции, как это и было до 2010-го.
Принципиальное отличие новой системы медицинских вытрезвителей от старой будет заключаться в самих вытрезвителях. Один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин, отмечал: необходимости в каких-то жестких правилах при обращении с нетрезвыми гражданами нет. Сейчас предполагается, что вытрезвители должны выглядеть скорее как социальные приюты, где человеку окажут базовую медицинскую помощь. В случае если потребуется серьезное вмешательство врачей, такого гражданина отправят в больницу.
Идея авторов законопроекта — снять хотя бы частично нагрузку с системы здравоохранения. С организационной точки зрения вытрезвители предполагается создавать в ведении органов местного самоуправления как автономные организации. Взимать плату за пребывание граждан учреждения будут по тарифам, установленным региональными властями.
Финансовый вопрос — один из проблемных. Помимо того что тарифы еще предстоит определить, существует опасность, что в системе начнется «погоня за длинным рублем». На «клиентов» могут начать настоящую охоту. Законопроект гласит, что в вытрезвители нужно доставлять только тех, кто не может самостоятельно передвигаться, но сотрудники учреждений могут найти лазейки и забирать с улиц всех подвыпивших без разбора.
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, который также является одним из инициаторов законопроекта, отметил, что, по предварительным подсчетам, одна ночь пребывания одного гражданина в вытрезвителе обойдется примерно в две тысячи рублей.